来源：半导体产业纵横

十三届全国人大五次会议与全国政协十三届五次会议如期在北京召开。

近年来，半导体进入大众视野。社会各界开始广泛地探讨集成电路、芯片等半导体产业。从《政府工作报告》到各界代表提案，“半导体”这一热词被广泛提及。

 政府工作报告谈科技创新、壮大实体经济根基

3月5日上午，李克强总理作政府工作报告，报告提到我国半导体2021年的发展以及未来政府对于相关产业的规划。

2022年政府工作任务的第四项中提出：深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。

推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。

提升科技创新能力。实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持。实施科技体制改革三年攻坚方案，强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室和全国重点实验室作用，推进科研院所改革，改进重大科技项目立项和管理方式。支持各地加大科技投入，开展各具特色的区域创新。推进国际科技合作。加快建设世界重要人才中心和创新高地，完善人才发展体制机制，加大对青年科研人员支持力度，让各类人才潜心钻研、尽展其能。

加大企业创新激励力度。强化企业创新主体地位，持续推进关键核心技术攻关，深化产学研用结合。加强知识产权保护和运用。促进创业投资发展，创新科技金融产品和服务，提升科技中介服务专业化水平。加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。要落实好各类创新激励政策，以促进企业加大研发投入，培育壮大新动能。

增强制造业核心竞争力。促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。引导金融机构增加制造业中长期贷款。启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。推进质量强国建设，推动产业向中高端迈进。

促进数字经济发展。加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进５G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。

 众多提案关切“半导体”

本次大会提案中，代表们多次提及半导体及相关产业，在产业基金、技术转化、企业扶持、专项技术等方面各抒己见。

全国政协委员、中国工程院院士、“星光中国芯工程”总指挥邓中翰今年带来一项关于推动我国集成电路技术和产业突破性发展的提案。他建议，继续发挥新型举国体制优势，进一步强化国家科技重大专项对核心芯片研发创新的支持力度，进一步扩大国家集成电路产业投资基金投资规模，进一步加快“科创板”对后摩尔时代核心芯片及垂直域创新企业上市融资步伐。

全国人大代表、致公党上海市委专职副主委邵志清议案对芯片材料研发进行建议。邵志清提出三个举措，一是加速建设集成电路材料表征测试和应用研究平台，为研发机构和企业提供材料表征测试的“一站式”解决方案。二是建立集成电路材料相关行业标准和评价体系。三是建设集成电路材料行业数据库和基因组技术创新平台。一方面，加快建设自主可控的集成电路材料行业数据库。另一方面，依托数据库建设集成电路材料基因组技术创新平台，构建材料机理和组分、工艺和集成条件、材料和芯片性能之间关系数据库和模型，设计并筛选新材料。

全国人大代表、海特集团董事长李飚提交了关于支持民营企业承担化合物半导体产业自主可控项目等建议。李飚建议中提到，优质民营集成电路企业，特别是民营集成电路制造企业在芯片国产化与自主可控方面起到了至关重要的作用，是集成电路产业链中极其重要的一环，也是我国集成电路产业链中最薄弱的环节。化合物半导体制造产业建线周期长，技术攻关难，有些企业长期处于亏损状态，急需国家有针对性的制定特殊政策。如在出台“稳链强链”扶持政策时要充分考虑化合物半导体晶圆制造企业的特点，在选择头部企业、承担国家重大项目以及税收等方面给予支持和扶持。

此外，面对车厂紧缺半导体产品的国内国外形势，来自众多车厂的两会代表也提出发展汽车半导体的建议。全国人大代表、上汽集团董事长陈虹建议建立车规级芯片统一的技术规范和标准，并成立第三方检测认证平台。建议国家牵头设立专项资金，鼓励芯片企业、汽车企业共同参与，加快形成国产大算力芯片的研发、制造和应用能力。全国人大代表、小康集团创始人张兴海提案建议，从国家部委层面下设汽车芯片主管部门，积极引进国际领先汽车芯片制造企业来中国投资建厂，从政策、资金、配套等方面推动外资芯片产线建设项目快速落地。全国人大代表、长城汽车总裁王凤英提议，构建产业人才的引进与培养长期机制，实现长期可持续发展。

在国家政策的大力推动下，加之业界多年努力，目前我国正在形成较为完整的芯片产业体系，不仅在中低端芯片领域具备较强的竞争力，在高端芯片领域也正逐步摆脱依赖国外产品的被动局面。

无论从政府报告还是代表议案，都可以看出国家和社会各界更加重视科技创新，谋求行业发展。目前，我国已将集成电路产业纳入国家“十四五”发展规划，期待半导体行业的新发展。