新闻来源：腾讯网、知乎

美国前不久才刚发完高达1.9万亿美元的庞大规模刺激计划，最近又开始规模更大的激励规划——高达2万亿美元的基础设施建设计划。

计划涉及内容

1、6210亿美元用于重建美国的基础设施，如港口，铁路，桥梁和高速公路。白宫预计将会修缮2万英里的道路，重建10座重要的大型桥梁和1万座小型桥梁。

2、直接拨款4000亿美金用于家庭狐狸人员和老年人、残疾人的护理产业，扩大医疗补助计划的长期看护服务，扩大护理人员团队和提高岗位工资。

3、3000亿美元用于建设和改造超过200万套的住房设施，并建设、改善更多的学校。

4、投入3000亿美金改善全美饮用水系统，铺设高速宽带实现全美100%网络覆盖，并且升级全美的电网，加速向清洁能源转换。

5、拨款5800亿美金支持国内制造业，在半导体、清洁能源等领域加大投资和扶持，争取在研发、制造和就业培训齐头并进。

2万亿刺激计划将会在未来8年内分批发放，其资金来源将会来自于未来15年的公司税从21%提高到28%的增收部分，以及相继增加的海外公司收入税收部分。

1800亿美元将支撑美国的哪些技术研发？

虽然拜登政府承诺了1800亿美元的财政支出计划，但规划时间以2.3万亿的八年为基础，确切时间表尚不明确。

1800亿美元财政投资将有500亿分配给美国国家科学基金会（NSF），NSF将负责创建一个新的部门，以协调整个政府在战略技术方面的工作，包括高级计算、能源和生物技术。

在全美各地的研究实验室还会分配到400亿美元，用于升级基础设施。包括计算机网络和实验室的其它数字化能力。其中美国能源部的国家实验室将是重点投资对象，该部门拥有美国最先进的超级计算机，并一直被用于开发量子计算机和先进的芯片技术。

此外，这400亿当中的一半将用于黑人学院和大学（HBCU），HBCU正在创建一个新的国家实验室，专注于气候科学和清洁技术。另外，该计划将投入250亿美元，用于消除种族和性别导致的研究经费分配不平等问题，其中包括在HBCU和类似组织中创建多达200个英才中心，以促进研究生奖学金和其他研究机会。

另有300亿美元将被指定用于专门刺激创造就业机会的研发支出，特别是在农村地区。在1800亿美元总额中，剩余的350亿美元将用于清洁技术和气候科学的一系列投资。

美国国家标准技术研究院（NIST）将在未来获得140亿美元，以推动标准技术研究。该计划特别要求美国商务部投资「工业、学术和政府的交流合作，以提升核心技术和能力，增强美国的国家竞争力」。

拜登还将把制造扩展合作伙伴计划的规模扩大两倍，这项计划耗资 1.5 亿美元，旨在为生产一系列高科技产品的中小型公司提供服务。

受惠领域

非营利咨询集团MAGNET的CEO Ethan Karp认为，拜登政府应该以技术、培训和交通为重点，投资制造业发展。他表示如果拜登总统想复兴美国制造业，那么必须从改变对行业的认知开始。在今天，小型制造商占美国工厂工作岗位的重要地位，他们是中产阶级外交政策的重点。在支持和投资大型工厂的同时，美国政府还应重视小型制造商在全球经济中成长和竞争所需的技术和人才发展。

技术。协作型机器人，工业物联网，人工智能等技术在制造业的应用，是降低劳动力成本，优化生产流程的关键。而这些技术投入巨大，且实施困难，制造商可能需要几年时间才能看到投资回报，而制造企业的领导人通常厌恶风险。

与中国的中小企业一样，美国中小型制造企业在技术转型升级方面亦进步缓慢。为此，美国各界也提出通过技术升级的税收抵免，政府采购计划刺激制造业技术升级。

培训。即使在美国制造业就业人数萎缩了几十年后，劳动力不足问题仍然突出。在新冠疫情使大批美国人失业的情况下，2021年1月，仅俄亥俄州就有数千个制造业岗位空缺。

虽然美国的各级政府和非营利组织都提供旨在帮助美国人获得制造业就业机会的项目，例如失业工人培训和帮助青少年接触制造业的机器人竞赛。但这些项目通常独立存在，因此对缩小制造商和工人之间的差距作用甚微，且不足以引导美国人在信息技术、医疗保健和制造业等人才稀缺的行业中就业。

经济学家认为，「真正的成功」意味着人们能够获得并保住工作机会。拜登政府应该投资于由制造商自己推荐或与制造商合作设计的就业计划。制造商知道现有的职业培训基础设施缺少什么。

交通。美国主要城市的生活聚居区与制造园区割裂的情况非常普遍，城市边缘的制造工厂更加繁荣。然而生活区和制造业新兴产业区之间的交通不便。

投资于公共交通，例如轻轨、公交车以及「最后一英里」穿梭系统，将大大缓解交通不便带来的就业和人才发展问题。美国的2.3万亿基建工程中，将有很大一部分投资于交通建设。

在俄亥俄州的东北部，制造业仍然是区域经济的主要驱动力，帮助小型制造商增长10%将产生约3万个新工作岗位，而这只是制造业。将所有为制造业服务的行业包括在内，例如运输、工程、清洁服务等，将提供约12万个新工作机会，为该地区5%的劳动力解决就业问题。

观点

而美国的中国研究专家们则普遍认为，在基建和技术研发方面的投入应该是美国政府的执政之本，而不是其在与中国发展竞赛中博弈的筹码。

拜登政府的投资计划是否足以帮助美国在量子科学、人工智能和其他关键技术方面领先于中国，这很可能是未来一段时间里热议的话题。

参考链接：https://mp.weixin.qq.com/s/OwYTRgayW4cU1niwlWThzghttps://www.forbes.com/sites/ethankarp/2021/04/07/heres-how-the-biden-administration-can-revive-us-manufacturing/?sh=14711ee39e5e