来源：摘自中国电子报 · 原创

两会期间，许多代表和委员的提案议案是围绕着5G提出的。今年以来5G建设提速，虽然在第一季度5G基站建设受到了疫情影响，但是业界各方正在加大力度，争取把进度赶回来。目前，我国每周新增1万多个5G基站，4月5G用户新增700多万户，5G用户数累计超过3600万户。

到2035年，5G的全球经济产出将达到13.2万亿美元，拉动全球GDP增长率提升7%。根据中国信息通信研究院的测算，2020年5G将直接拉动网络投资超过1800亿元，带动产业链投资超过5200亿元。预计2020年-2025年，5G商用将带动1.8万亿元的移动数据流量消费、2万亿元的信息服务消费和4.3万亿元的终端消费。

如今，5G“超大带宽、超广连接、超低时延”三大新型特性使移动通信技术开启了从消费侧向生产侧的全面渗透进程。5G将成为社会信息流动的主动脉、产业转型升级的加速器、数字社会建设的新基石，其影响力已经远远超出信息通信行业。

巨大的应用前景之下，中国的5G新基建备受关注。目前从5G基础建设来看，还有一系列挑战需要应对。

在5G的建设中，5G部署面临“三个三倍”问题：5G基站的密度接近4G基站的3倍，5G基站能耗接近4G基站的3倍，5G建设成本也接近4G的3倍。5G基站及相关网络、管线设备还面临选址难、进场难，以及道路、楼宇、杆塔和电力等配套设施重新改造等问题。

代表和委员提出，要把5G建设像水电气等基础设施一样，纳入城市资源“一张图”进行管理和规划，解决5G建设部署进场难、选址难的问题。

要保障5G基站的供电，降低供电成本。代表和委员提出，要加快清理规范5G转供电加价问题，通过参与市场化交易降低5G用电成本，加强能效管理降低5G能耗水平。

5G巨大的应用前景建立在与各行各业融合发展的基础之上。5G应用正在落地，在疫情防控形势最紧张的时期，钟南山院士通过5G视频远程连线，为5个危重病人进行远程会诊，在病患救治上发挥了积极作用。今年两会期间，“部长通道”的视频连线通过5G﹢4K以及8K方式实现，效果非常清晰、真切。从武汉火神山医院的“云监工”到珠穆朗玛峰的“漫直播”、珠峰高程测量的5G+媒体的视频直播，5G展现了巨大的潜力。

针对5G在智慧医疗、远程教育、车联网、工业互联网、智慧农业等各个领域的深入融合，代表和委员们提出要进行顶层设计，建立应用标杆和“灯塔”项目，鼓励和引导5G进入民生领域，鼓励和引导行业利用5G创新发展。

代表委员观点

全国人大代表、中国移动董事长杨杰：强化5G顶层设计 破解三大难题

5G部署面临的三大难题：1）5G新型基础设施建设运营成本大幅跃升，影响5G建设部署进度，拉高社会使用成本。5G单基站成本是4G的2～3倍，覆盖相同面积相对4G所需基站数量更多；5G基站平均能耗更高，约为4G的3倍左右;当前5G基站及相关网络、管线设备面临选址难、进场难，道路、楼宇、杆塔和电力等配套设施重新改造等问题。2）围绕5G的科技创新协同不足，制约5G在更广领域、更深层次的应用普及。当前5G同云计算等新兴技术发展仍处于“单兵作战”模式，缺乏融合创新。3）面向5G的产业融合发展体系尚未建立，制约5G对各行各业转型升级的赋能作用。各行业对5G的需求千差万别，5G与各行业的融合过程难度大、周期长。

杨杰建议，1）强化5G顶层设计和整体部署，2）多措并举破解5G成本难题，3）建立健全5G科技创新体系，4）鼓励和引导5G服务民生，5）鼓励和引导5G融入各行各业创新发展。

全国政协委员、国网电动汽车公司董事长全生明：多渠道发力 降低5G基站用电成本

按照工信部发布的信息和5G运营商建设规划，到2020年、2025年年底，全国5G宏基站数量将分别达到60万个和243万个。目前，5G基站主要采取电网企业直接供电、第三方转供电两种供电方式。5G基站适用一般工商业电价，平均为0.682元/千瓦时。第三方转供电方式，实际执行电价为1.1~1.5元/千瓦时。

全国政协委员、国网电动汽车公司董事长全生明建议不再降低电网企业直供电电价水平，由政府、5G运营商和电网企业共同努力，多渠道推动解决5G基站用电成本高的问题。建议一是加快清理规范5G转供电加价。对新建并安装在公共区域的5G宏基站，原则上由电网企业直接供电;对存量5G宏基站，积极推进转供改直供;对实行转供电方式的5G宏基站、微基站，大力清理转供电环节收取的违规加价和不合理费用，降低基站用电价格。二是通过参与市场化交易降低5G用电成本。三是通过加强能效管理降低5G能耗水平。四是进一步做好5G报装接电服务。

全国人大代表、中国联通市场部总经理唐永博：将5G纳入基础设施资源“一张图”

全国人大代表、中国联通市场部总经理唐永明建议，在国家层面成立跨部委的5G产业发展办公室，建立跨行业、跨部门协调推进机制。同时做强顶层规划，将5G基站建设规划纳入国土空间规划及控制性详细规划，将5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施纳入市政基础设施专项规划，将5G基础设施信息类比水电煤气纳入统一的资源数据库，建成基础设施资源“一张图”。此外，做好服务提效，5G建设“最多跑一次”。进一步优化审批验收流程，同设计、同规划、同施工、同验收。

全力打造世界级的5G产业龙头高地。先发优势尽快转化为竞争优势，联合打造5G行业应用‘灯塔’项目。我国要出台政策支持电信运营企业、龙头企业，聚焦工业互联网、车联网、智慧政务、智能交通、智慧医疗等重点行业，尽快确定国家级5G应用重点项目，给予相应财政补贴。

推动两个转化一是单一优势尽快转化为集群优势，支持创建世界级5G示范标杆城市和城市群;二是产业优势尽快转化为未来优势，打造世界级的5G产业和区域交流平台。

全国人大代表、中国移动副总经理赵大春：建立全国5G+智慧医疗体系

5G+智慧医疗创新不断涌现，成为全球5G发展热点和竞争焦点。目前我国在5G+智慧医疗领域的发展处于世界领先水平，运营商与医疗机构合作，在高清会诊、远程手术等领域打造了5G医疗行业场景应用。

全国人大代表、中国移动副总经理赵大春建议制定国家层面的5G+智慧医疗顶层设计。由政府主导，组织开展5G+智慧医疗顶层设计，规范系统与服务的建设内容，形成全国一体的智慧医疗协同体系。建议相关行业主管部门推动完善建设与服务标准体系，规范制定5G+智慧医疗服务、网络质量、数据互联互通、信息安全等标准，加快医疗责任监管等政策研究，促进5G+智慧医疗规模化发展。